En espera: TLC Perú con la India
Desde hace años se discute sobre la posible negociación de un TLC con la India.
Fuente:Semana Economica.-
Desde la implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos en febrero de 2009, el Perú continuó con la búsqueda de nuevos mercados y con la política de liberalización de barreras al libre intercambio de bienes y servicios con diferentes países y organizaciones internacionales. Así, se puede observar hoy en día que el país cuenta con diecinueve acuerdos comerciales en vigencia, uno por entrar en actividad con Guatemala y cinco en proceso de negociación.
Sin embargo, al parecer existe una política actual de priorizar acuerdos comerciales con países relativamente pequeños de Centroamérica con el aparente objetivo de promocionar las exportaciones no tradicionales, apoyándose en el menor esfuerzo administrativo que estos tratados conllevan. A pesar de esto, tener acuerdos con países como Rusia o como la India (sexto país más poblado del mundo) debería volverse la principal prioridad comercial del actual gobierno debido al importante peso de ambos países.
TLC con la India
Un TLC con la India representaría una oportunidad para los productores peruanos de acceder a un mercado mucho más grande. Así, entre los países con los que tenemos vigente un TLC, la India sería el segundo país con mayor población (después de China). Además, las importaciones provenientes del país asiático generarían un mayor nivel de bienes y servicios para los consumidores a un precio mucho menor. Es más, muchas importaciones desde la India son insumos para la cadena de producción nacional como hilados, lo que podría ayudar a mejorar aún más a la cadena de producción local.
Según cifras de la Sunat, en el 2012 se exportó hacia la India US$387 millones, lo que representa un crecimiento anual de 56%. Los principales productos exportados hacia ese país son el oro y el cobre. Así, ante la desaceleración de la economía china, India se presenta como una buena alternativa para mitigar el impacto de la caída en el nivel de exportaciones. Por otro lado, el nivel de importaciones desde la India en el 2012 ascendió a US$697 millones, cifra que se compara con el nivel observado en 2011 de US$554 millones. Cabe señalar que algunos productos agrícolas peruanos en la India ingresan con aranceles alrededor del 30%, lo que genera un bajo nivel de competitividad de las exportaciones peruanas. Dicho déficit registrado con la India de US$310 millones en el 2012 podría ser revertido con un acuerdo comercial que permita bajar el precio de las exportaciones peruanas hacia ese país con un menor arancel.
Cabe señalar que Chile posee un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) con la India desde el 2007, siendo el cobre el principal producto de exportación chileno. La idea de este tipo de acuerdos es de funcionar como un primer paso hacia la firma de un TLC. Así, se vuelve prioritario para el Perú poder acceder un TLC con India, de tal manera que no se pierda competitividad ante otros socios comerciales del país asiático.
¿Qué sucede?
El mensaje que da el gobierno del Perú hacia sus socios y potenciales socios comerciales es insatisfactorio. Actualmente, Indecopi investiga paralelamente dos casos relacionados a la importación de algodón de Estados Unidos y de telas provenientes de la China, ambos países con los que el Perú mantiene un TLC. En el primer caso, se inició una investigación de oficio (no fue solicitada por ninguna parte en particular) en el 2012 para investigar el tema de una supuesta subvención realizada por parte de Estados Unidos a sus exportaciones de algodón. En el 2007 se realizó una investigación similar y ésta no encontró evidencia de las mencionadas subvenciones. En caso Indecopi aplique una sobretasa a las importaciones de algodón, el gobierno de Estados Unidos podría reclamar ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), lo que perjudicaría las relaciones que se tienen con el principal socio comercial del Perú.
Por otro lado, la entidad gubernamental investiga un supuesto proceso de dumping, discriminación de precios internacional, proveniente de las importaciones desde China. Tal proceso podría concluir con la aplicación de medidas antidumping a los bienes importados desde China. La reacción por parte de ellos ante un veredicto negativo podría no ser la misma de Estados Unidos. Ambos procesos dan malas señales contra nuestros principales socios comerciales. Funcionarios de Indecopi decidieron no dar declaraciones a SEMANA económica, dado que la investigación aún sigue abierta.
¿Cuál es la relación entre la investigación realizada por Indecopi y las negociaciones sobre un posible TLC con la India? Los procesos de investigación se dan luego de que el gobierno declarase, a través de un decreto supremo, de interés nacional a la cadena productiva del algodón. Además, la India exporta hacia Perú una gran cantidad de hilados, las cuales sirven como insumos para la producción de bienes finales textiles. En ese sentido, las importaciones de hilados provenientes de la India (las cuales representaron aproximadamente el 16% de las importaciones desde la India en el 2012, según información de la Sunat) estarían incluídas como parte de la cadena de producción del algodón. Tanto por el lado del Perú como de la India, este contexto genera un potencial conflicto que podría impedir empezar a negociar el TLC entre ambos países.
Así, si para el Perú la cadena productiva del algodón es de interés nacional, reducir los aranceles a bienes hilados de la India podría generar un conflicto. De igual manera, para la India no es conveniente realizar un acuerdo comercial con un país que podría abrir procesos de investigación y finalmente sancionar a una de sus principales exportaciones hacia ese país. En ese sentido, cabe recordar que Indecopi también inició una investigación para determinar si se debían aplicar salvaguardias a la importación de hilados provenientes de la India. En ese entonces, el Ejecutivo decidió no implementar dichas salvaguardias.
Las señales que se dan a nuestros actuales y potenciales socios comerciales son negativas y no ayudan a generar un ambiente propicio para el inicio de las negociaciones de los acuerdos comerciales. Firmar tales acuerdos y eliminar las barreras al comercio con países cuyos mercados tienen potencial para demandar un gran nivel de producción local debería ser una prioridad para todas las entidades del gobierno.
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